2016年是党和国家“十三五”计划的开篇之年，也是国家能源局研究制订了《2016年能源工作指导意见》，提出发布实施能源发展“十三五”规划、推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》、编制实施《京津冀能源协同发展专项规划》和《丝绸之路经济带能源发展规划》、研究修订《天然气利用政策》、启动实施“互联网 ”智慧能源行动的布局之年。

在本次论坛上，除了“光热光伏强强联合”的议题引发热议外，如何借力国家，搭乘“十三五”的快车，使太阳能行业续写新的辉煌，也成了本次参会精英们的热议话题，对此中国太阳能热利用产业联盟执行理事长张晓黎通过《中国太阳能热利用产业的“十三五规划的》的报告，向大家做了详细解读。

张晓黎执行理事长对于“太阳能热利用‘十三五’规划”情况讲五个小点，专题报告内容、布局和重点工程、创新体系和产业升级、保障措施和激励政策、经济社会环境效益。

深入剖析专题报告 光热利用前景广阔

张晓黎执行理事长说，《规划专题研究报告》是一份汇集了全行业的智慧，它通过分析行业5现状，总结发展成绩和存在问题，讨论光热利用在能源变革、节能减排和生态文明建设中的作用和地位，在分析竞争力基础上，梳理中长期发展思路，提出到2020年的发展目标，并展望到2030年，规划未来的发展方向、重点任务、保障措施，为实施创新驱动战略，为中国迈向光热强国描绘蓝图，为“十三五”期间发展规划的制定提供参考。

“太阳能热利用应用领域由单一提供热水向提供热能转变”。

张晓黎执行理事长通过对“十一五”以及十二五期间太阳能产品与市场、用途的分析，指出十三五期间：太阳能的产品与市场应由单一的太阳能热水系统向多重的太阳能热水+建筑热水工程+工农业应用工程转型；市场应由城镇、农村家庭向城镇、农村家庭+城市公共和民用建筑+工农业企业拓宽；用途应由原先的洗浴热水为主逐步向洗浴热水+生活热水（含采暖、制冷）+工农业供热拓展。

立足中西部，布局全国

张晓黎执行理事长说，2016年是多元化推进太阳能热利用的开发布局之年，通过“十三五的全国太阳能热利用规模布局（单位：万平方米）华北13670、西北8780、东北9520、华东17120、华中11680、南方18230、其西藏自治区1000。到2020年，太阳能热利用行业将形成制造、系统集成、运营服务均衡发展的产业格局，扶持2-3家全球技术领先的龙头企业，5-8家大型现代化龙头企业，10-20家区域优秀骨干企业，10-20家专业化配套企业，一批从事系统设计、销售、安装、运营、维修的工程服务企业，形成以民用热水、供暖制冷、大型区域供热、工农业热力等市场布局。

张晓黎执行理事长在谈及 2016年太阳能热利用的重点工程建设是。指出家用太阳能热水系统的应用应该重点在中、西部推广应用；而在全国范围新建和既有建筑全国城镇建筑上推广太阳能热水系统与建筑结合工程；在采暖省份的农村乡镇，以2.5%比例开展太阳能采暖示范试点，特别是重点地区；在新能源示范城市示范县、区等建设大型规模化的太阳能热利用供热示范项目200座，集热面积保有量400万平；在新能源示范城市和新能源应用产业园区、绿色能源示范县、区，可再生能源建筑应用示范省、示范城市、示范县，特别是在华东、华中、华南经济较发达适宜地区，建设工农业供热应用示范项目；此外太阳能海水淡化、苦水处理应从典型示范向规模化应用的转型。

“创新体系 产业升级 ”双拳出击

在谈及在十三五开篇之年，广大太阳能企业如何调整自身整合优势时，张晓黎执行理事长指出首先要提高太阳能热利用技术创新能力，企业应建立以企业自身为主体、科研院所参与的太阳能热利用技术创新体系。在做好基础技术、前沿技术研究的同时，努力强化行业发展关键性技术的研究。重视太阳能热利用在其他应用领域的技术研究等。

再者就是全面缩小与国际先进水平的差距逐步解决行业发展的技术瓶颈，提高整体应用技术水平，支撑行业健康快速发展。

其次要提升企业技术装备和产品质量管理，促进产业升级，推广和采用先进的制造技术、装备和工艺，提升专业化能力和水平，倡导互联网创新思维，探索实现互联网+。

此外还要进一步引导太阳能利用企业加大技术创新投入；支持企业推进重大科技成果产业化；大力培育科技型企业。

措施保障，政策激励

在保障措施方面张晓黎执行理事长提出了四大措施

1、目标引导：实现全国的目标，地方的目标之间相互协调的机制。国家确定当年全国建设规模总量和布局方案。省级及地方能源主管部门根据国家确定的目标任务，结合本地区建设条件和发展状况，编制区域规划和制定年度实施计划。

2、加大财政支持力度。首先制定和实施太阳能热利用税收优惠、出口退税、鼓励技术创新等政策；对大型区域供热、农村供暖、城市制冷和工农业应用等示范项目给予财政支持政策；继续实施国务院退耕还林支持安装太阳能热水系统的有关政策；鼓励各地政府统筹节能减排、棚户区改造、新农村建设等资金向安装太阳能热水系统倾斜；

利用扶贫资金在贫困县全面开展光热扶贫工程，改善生活条件，培育高附加值农业项目。鼓励在雾霾严重地区利用大气污染治理专项资金，推广太阳能采暖以减少燃煤使用量。

3、政策支持。

（1）建立适应于可再生能源的价格管理政策促进分布式能源供电、供热发展。

（2）加强太阳能信息体系建设。建立太阳能热利用信息统计平台，鼓励各级能源主管部门建立新能源综合信息服务平台，设立产业信息公报发布制度，加强对产品制造、市场应用、项目建设和运行、并网服务、补贴拨付、行业管理等环节重要信息监测。

（3）创新金融服务。

（4）建立太阳能利用节能认证和碳交易平台　针对传统耗能行业，建立以太阳能发电和太阳能热利用工程项目的节能量计量、监控和查询系统，形成专业的节能认证和碳交易平台，通过得热量计量值对太阳能热利用工程项目实施与光伏同补。同时根据不同行业不同企业制定合适的单位能耗考核机制，利用互联网和物联网技术进行单位能耗的在线监控，对不符合单位能耗指标要求的企业须通过购买减排碳数量或缴纳碳税的方式进行经济兑现，并形成动态调节机制，逐步实现绿色制造或低碳制造。

4、经济社会与环境效益

（1）到2020年，太阳能年利用总规模达到1.5亿吨标煤，其中太阳能发电年节约5000万吨标煤，太阳能热利用年节约9600万吨标煤，共减少二氧化碳排放2.6亿吨，减少硫化物排放690万吨。

（2）通过大规模发展太阳能利用产业，有力推动地方经济发展转型。预计“十三五”时期，太阳能发电产业对我国GDP的贡献将达到10000亿元，太阳能热利用产业贡献将达到8000亿元。

（3）太阳能利用上下游产业规模日益壮大，带动相关产业发展的能力显著增强，就业容量不断增加，预计到2020年，太阳能热利用产业从业人数可达到700万人，太阳能热利用产业从业人数可达到500万人。在“十三五”发展的基础上，继续推进太阳能热利用产业规模化发展，到2030年，太阳能发电总装机容量达到4亿千瓦，使我国太阳能发电产业达到国际领先水平。太阳能热利用产业集热器面积保有量达到12亿平方米，占全球集热器面积总保有量的80%

统一思想，明确方向，促进“十三五”规划落地

在最后张晓黎执行理事长全面参会的诸位同仁：要克服创新的视野不宽、研究不深、习惯照搬、缺少验证、缺少数据、急于求成、满足现状等等弊端，始终不渝的创新提质。要提高质量管理水平，学会用先进的管理提升和保证质量。

在十三五开局之年要明确知道哪些需要“无形的手”在资源配置中起作用，哪些需要“有形的手”在宏观导向中发挥作用，“两只手”要用好，不同的社会角色应该怎么做，希望大家通过讨论，，让太阳能热利用行业在能源变革中能够发挥应有作用，为我国节能减排，生态文明建设，全面建成小康社会做出应有成绩而共同努力。